部分市州整治“四風”、轉變作風的措施澎湖民宿(二)
  郴州市:狠抓作風建設商務中心 加速郴州發展
  
  郴州市堅持先學先查先改,以整治“四風”突出問題為重點,全面加強作風建設,推禮服動幹部服務群眾零距離、優化環境零障礙、履行職責零差錯,推動經濟社會發展躋身全省“第一方陣”。
  整治突出問題,規範幹部行為。一是劃定作風紅線。制定《郴州市黨政機關工作人員作風問責暫行辦法》、《關於“五個一律免職”的通知》、《關於優化發展環境“五個嚴禁”的規定》,規定予以問責的28種具體情形、12種問責方式和免職條件。二是突出明察暗訪。重點對工作紀律等作風問題開展了30餘次明察貸款暗訪,共問責處理幹部3165人次,其中處級幹部25人,科級幹部1040人;免職164人,其中處級幹部4人。三是鼓勵群眾舉報。在市級媒體重要版面和時段開設專題、專欄,公佈投訴地點、電話、郵箱,整合市長熱線、市行政效能投訴中心等平臺,發動群眾積极參与。出台了《郴州市黨政機關工作人員作風問責有獎舉報暫行辦法》,鼓勵群眾實名舉報投訴。一年來,受理涉及幹部作風問題的投訴1616件,辦結1503件,滿意率92%。
  緊扣發展主題,提高服務效能。一是大力簡政提速。進市政務服務中心的行政審批事項達469項,並全部授權到位,窗口按時辦結率達99.9%,審批時限提速50%以上。在全省率先建成行政處罰和電子監察系統,48個市直單位實現行政處罰和行政征收上網運行。二是推行媒體問政。圍繞“交通大建設、產業整合負債大轉型、城市大提質”三大活動舉辦了3場專題“電視問政”活動。相關政府部門、單位負責人作為訪談嘉賓走進電視演播廳,通過面對面訪談形式,接受問政監督員和市民代表的現場提問與評議,並現場解答和解決。通過電視問政,推動了17類30個有代表性的問題及時整改到位。三是優化發展環境。查處影響機關效能和損害經濟發展環境的案件357件,以鐵的紀律和措施依法保護投資者和群眾的合法權益。
  密切聯繫群眾,促進民生改善。一是在作風上深入群眾。大力推行一線工作法,開展“三進三問三同”(進村組、社區、企業,問民困、民需、民計,同吃、同住、同勞動)活動,建立完善領導幹部調查研究、接訪下訪和幹部駐村入戶、結對幫扶、民情台帳等制度。共派出22000多名工作人員下基層,籌集幫扶資金近1億元,為民辦實事6000餘件。二是在權益上維護群眾。從嚴整治幹部不作為、慢作為、亂作為和其他違紀違法行為,對群眾反映的惠澤園小區經濟適用房質量責任案、體育高考考試亂收費案、明華醫院非法套取國家醫保案、治超站“收錢放行”案等進行了查處。認真落實各項惠民政策,查處涉及強農惠農政策案件38件,維護了群眾利益。
  健全體制機制,確保常態推進。一是細化工作作風要求。出台《關於進一步改進工作作風的有關規定》,對精簡會議活動等九個方面作出24條具體規定。二是完善幹部管理制度。出台《關於加強領導幹部作風建設的意見》、《郴州市幹部交流實施意見》、《調整不適宜擔任現職幹部規定》、《關於進一步加強科級幹部管理的意見》等文件,建立完善領導班子建設和幹部隊伍管理的長效機制。三是拓寬社會監督渠道。結合領導幹部經濟責任審計,實行經濟責任審計結果公示制度,將審計報告“曬”在網上,接受群眾的監督和檢視。積極回應群眾關切,建立實行黨政機關事業單位“三公”消費支出面向社會公示制度,有效遏制了大吃大喝、奢侈浪費的現象。
  
  婁底市:以優良作風保障幸福婁底建設
  
  婁底市以一抓到底的決心,集中整治“四風”,大力轉變黨員幹部作風,取得了明顯成效。
  主要做法與特點。一是領導重視。市委常委會議專題研究部署整治“四風”、加強作風建設工作,成立高規格的作風建設領導小組。二是鐵腕整治措施硬。堅持示範帶頭,精簡會議、改進會風文風。加強監督檢查,開展作風建設明查暗訪集中行動。建立長效機制,實施一月一督查,一季度一通報,形成了作風督查常抓不懈的工作機制。3月份以來,對114家單位、32個鄉鎮督促進行問題整改,發通報3期,通報批評12起違規案例。三是緊扣實際特色濃。推進以“萬名幹部下基層,解難惠民促發展,三聯三轉三提高”(領導聯點聯項、單位聯村聯企、幹部聯戶聯人,轉思想觀念、工作作風、發展方式,提高公信力、推動力、執行力)為主題的作風建設活動。如,針對群眾反映較大的中心城區“大班額”問題,出台了四年行動計劃,擬籌資21.2億元,全市啟動中心學校擴建及維修項目137個,得到了廣大群眾的高度贊揚。至9月底,全市共有27500多名黨員幹部深入基層走訪群眾5.5萬人次,掛點聯繫3262個村、245個社區、951個企業、578個重點工程項目,幫扶困難群眾36600多人,受到了人民群眾的廣泛好評。
  初步成效。一是明顯轉變和改善了黨員幹部工作作風。通過整治“四風”,務實為民、勤儉節約、清正廉潔的新風尚正在廣大黨員幹部中樹立和形成。全市厲行勤儉節約,狠剎浪費之風,各項公費開支同比減少15%以上。至9月止,漣源市171個行政事業單位(含鄉鎮街道)的公務接待費同比減少50%以上。二是有力保障和促進了經濟社會較快發展。全市經濟運行繼續呈平穩較快增長態勢,企穩回升跡象進一步明朗。1—9月實現生產總值740.06億元,同比增長10.4%;實現規模以上工業增加值281.69億元,同比增長10.4%;實現固定資產投資465.5億元,同比增長35.2%;財政總收入同比增長8.5%。三是進一步營造了濃厚的幹事創業氛圍。今年來,市作風辦發簡報15期,市縣兩級新聞媒體刊發作風建設新聞報道1200多條,新華社、湖南日報、湖南衛視、紅網、華聲在線等中央和省里媒體刊發該市作風建設的報道50多篇(條)次,通過全方位的宣傳報道和持續的作風整治行動,“四風”得到了有效遏制,黨員幹部幹事創業氛圍日趨濃厚。
  益陽市:“三訪三化”轉作風
  
  益陽市從5月份開始,緊緊圍繞“訪民情、聽民意、解民憂、促發展”,創造性的開展了“領導接訪實效化、幹部下訪規範化、黨員走訪常態化”的“三訪三化促發展解民憂”專項活動,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
  突出領導接訪實效化,實現聯繫群眾全覆蓋。一是帶頭辦點。市領導聯縣包片、縣領導聯鄉包點、鄉領導聯村包組。二是帶頭接訪。在市級報紙、電視、電臺、網站設立專欄,構建了信、訪、網、電“四位一體”的群眾訴求表達渠道。三是帶頭包案。開展信訪積案化解攻堅活動,共有58名市級領導包案化解信訪突出問題32件,籌措信訪救助資金879.4萬元。
  突出幹部下訪規範化,推進服務群眾全過程。一是搭平臺。在各級成立由黨委書記任組長的“三訪三化”領導小組,在鄉村建立工作室。二是接地氣。要求所有黨員幹部寫民情日記、建民情檔案、發民情卡片、錄民情資料,與群眾結親戚、交朋友。三是解難題。活動開展以來,市級領導共接待群眾97批1260人次,化解信訪問題386件;市、縣、鄉幹部6000多人次深入到2006個村(社區)開展工作,其中104個市直單位工作組走訪群眾8000餘人、發放民情登記卡2000多份,為群眾解決生產生活難題1200多個。
  突出黨員走訪常態化,服務幫扶群眾全方位。充分發揮廣大黨員先鋒模範作用,在自己經常活動的範圍內走訪聯繫群眾,在第一時間知道群眾的心聲,推動服務幫扶到人到戶,切實將走訪、服務、幫助群眾作為考核基層黨員的重要內容,促進黨員走訪工作常態化。探索建立和推行在職黨員到社區報到制度,今年來,有9100多名機關在職黨員到社區黨組織報到,並會同駐社區單位開展扶助活動320多次,捐資(含物資折幣)150多萬元。大力發展義工事業,共組建義工隊伍400支,其中黨員義工隊伍239支,開展了“薑湯暖杯”關愛環衛工人等五大活動,共有350支義工隊伍18000多人參加。
  活動取得了明顯成效,全年21項為民辦實事項目均超過序時進度,其中保障房開工率實現省下達任務的103.2%,成為全國先進;信訪量做到了“三下降”,即群眾到市上訪人次同比下降16%,赴省上訪人次同比下降25%,進京非正常上訪人次同比下降34%(9月份,全市進京非正常上訪人次同比下降50%,無一起赴京集體上訪);全市主要經濟指標增速實現了在全省位列“1234”的目標(農林牧漁業總產值、規模工業增加值、財政總收入、生產總值和固定資產投資增速分列全省1、2、3、4位)。兌現了市委、市政府在推進作風轉變、民生改善、社會和諧等方面作出的鄭重承諾。  (原標題:黨的群眾路線教育實踐活動簡報(第47期))
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